Vaiko teisių komisaro Rusijos Federacijoje veikla

Šiandieniniame pasaulyje gana dažnai vaikaitapti socialinių reiškinių, neteisingumo, nepagrįsto suaugusiųjų elgesio, smurto ir žiaurumo aukomis. Tokioms problemoms skiriamas ypatingas dėmesys ne tik Rusijoje, bet ir visame pasaulyje. Tarptautinėje praktikoje sukurtas nepriklausomas papildomas mechanizmas, per kurį užtikrinamas visų vaikų ir kiekvieno nepilnamečio atskirai prioritetas ir tikslinė apsauga.

Vaikystės įstaigų formavimas

Rusijoje vaikystės problemos yra labai svarbiosviešojoje politikoje. Po ratifikavimo tarptautinės konvencijos šalis prisiėmė daug įsipareigojimų. Jie skirti užtikrinti tinkamas vaikų gyvenimo ir vystymosi sąlygas. Specialios sistemos, skirtos nepilnamečių interesams ginti, įskaitant tolesnį rajono policijos komisijos, ODN pareigūnų, ombudsmeno ir kitų institucijų veiklos tobulinimą, formavimas tapo viena pagrindinių valstybės demografijos politikos programos uždavinių. Ši koncepcija parengta iki 2025 m.

Kaip prasidėjo vaiko teisių komisaras Rusijoje?

"Vaiko ombudsmeno" pareigos nustatymasįvyko 2009 m. pagal Prezidento dekretą. Pavel Astakovas buvo paskirtas. Vaikų teisių komisaro Rusijos Federacijoje veikla vykdoma pagal federalinį įstatymą, tarptautinius dokumentus. Pareigūnas turi daug galimybių, suvokdamas, kas vykdo savo pareigas. Išlaisvinimą iš pareigų, taip pat paskyrimą į jį vykdo prezidentas.

Teisinės galimybės

Komisare turi teisę:

1. Siųsti prašymus ir gauti nustatytuteisės aktai, reikalinga informacija, medžiagos ir dokumentai iš aukštesniųjų, regionų ir vietos valdžios institucijų, pareigūnų ir institucijų, laisvai apsilanko šiose institucijose.
2. Nepriklausomai ar kartu su kompetentingomis tarnybomis ir darbuotojais, norėdami patikrinti Rusijos Federacijos vykdomųjų institucijų darbą ir jo subjektus, iš jų gausite būtinus paaiškinimus.
3. Jei reikia, kreipkitės į visų lygių valdžios institucijasnustatant veiksmus / neveikimą, priimant nepilnamečių interesus pažeidžiančius sprendimus ir jų išvadas su rekomendacijomis dėl galimų ir būtinų priemonių padėčiai ištaisyti.
4. Priskirti taip, kaip nurodytamokslinis, analitinis ir eksperimentinis darbas, susijęs su vaikų, mokslo ir kitų organizacijų, specialistų ir mokslininkų apsauga, įskaitant sutarčių sąlygas.

Šios galimybės iš esmės yra paimtos iš įstatymo,reglamentuojantis ombudsmeno veiklą. Tačiau vaikų ombudsmenas neturi tokios įvairesnės galimybės. Visų pirma jis negali susipažinti su teismo medžiagomis, nuosprendžiais, sprendimais, apibrėžtimis, įskaitant atsisakymus pradėti teisminį procesą. Tačiau Prezidento dekrete buvo svarbus dalykas. Regioninėms valdžios institucijoms buvo pavesta nustatyti tvarką, pagal kurią bus vykdoma Vaiko ombudsmeno veikla kiekviename subjekte.

Ataskaita

Vaikų ombudsmenas informuoja visuomenę irvyriausybines agentūras apie savo darbą. Savo ataskaitose ir išvadose jis paaiškina padėtį pagarbos nepilnamečių interesams šalyje. Vaikų teisių komisaro Rusijos Federacijoje veikla vykdoma glaudžiai bendradarbiaujant su aukščiausio lygio valdžios institucijomis, žiniasklaida ir nevyriausybinėmis organizacijomis, ombudsmenais ir specialiomis komisijomis regionuose. Ataskaitų apie atliktą darbą, specialių ataskaitų rengimas ir jų paskelbimas visuomenei leidžia pareigūnui pareikšti savo poziciją, išreikšti savo nuomonę apie dabartinę padėtį vaikų interesų visoje šalyje apsaugai ir atskirai konkrečiose gyvenimo srityse. Ombudsmeno darbas yra galinga priemonė, daranti įtaką visuomenės nuomonei.

Ypatybė

Pagrindinė ombudsmeno veiklavaikas yra susijęs su piliečių skundų dėl valstybės, vietos struktūrų, valstybės tarnautojų ir kitų pareigūnų svarstymo. Ombudsmenas teikia teisines konsultacijas asmenims, norintiems pasinaudoti konstitucine galimybe kreiptis į tarptautines institucijas (Hagos teismą, JT komitetą ir kt.). Oficialus skundai skundžiasi ne tik šalies piliečiais, bet ir užsienio gyventojais, taip pat be pilietybės.

Kompetencija

Mažieji, kurių interesai buvo pažeistigali kreiptis į regiono įgaliotinį arba federalinio lygio pareigūną. Jei jis pirmiausia nusiųs skundą ombudsmenui, tai nėra pagrindas atsisakyti nagrinėti paraišką dėl panašios problemos aukščiausiu lygmeniu. Komisijos nario kompetencija apima skundų priėmimą iš asmenų, esančių sulaikymo įstaigose (kolonijose ir kt.). Savo ruožtu tokių institucijų administracija privalo nusiųsti tokių piliečių skundus ombudsmenui. Tuo pačiu metu teisės aktuose nustatytas aiškus terminas. Skundas turi būti pateiktas per 24 valandas nuo jo gavimo įstaigos vadovybei. Administracija neturi teisės atidaryti šių laiškų arba juos peržiūrėti kitomis priemonėmis.

Skundai

Ombudsmenas savo nuožiūra gali priimti atitinkamą proceso pradžios aktą, susijusį su prašymu ar atsisakymu. Teisės aktai suteikia pareigūnui šias savybes:

1. Priimti apeliacinį skundą, jeipareiškėjas anksčiau apskundė valstybės institucijų, vietos struktūrų darbą, dirbančius administracinėse ar teisminėse procedūrose, tačiau jis nebuvo patenkintas sprendimu. Komisaras turi teisę pradėti apeliaciją, jei jis atvyko ne vėliau kaip po vienų metų nuo interesų pažeidimo arba nuo tos dienos, kai pareiškėjas apie tai sužinojo.
2. Pareigūnas negali priimti skundo, paaiškindamas autoriui, kur jis turi rašyti pirmiausia.
3. Kai kuriais atvejais komisaras turi teisę savarankiškai perduoti paraišką atitinkamai institucijai, kad išspręstų problemą.
4. Ombudsmenas gali atsisakyti priimti apeliacinį skundą.

Leidžiama informuoti savo sprendimąautorius per dešimt dienų. Priimdamas skundą ombudsmenas praneša atitinkamai valstybei ar vietos valdžios institucijai, pareigūnui, kurio darbas skundžiamas.

Patikrinimai

Ombudsmeno veiklaapima bet kokių vyriausybinių agentūrų, teritorinės valdžios sistemos struktūrų, įstaigų, įmonių, nepriklausomai nuo jų nuosavybės formos ir teisinio statuso, viešųjų susivienijimų, karinių vienetų darbą. Niekas negali kištis į savo pareigas, kurias atlieka ombudsmenas. Pareigūnai taip pat yra tikrinami. Visų pirma ombudsmenas gali stebėti rajono policijos pareigūnų, departamento specialistų veiklą. Jis gali vykdyti inspektavimo veiklą tiek savarankiškai, tiek kartu su specializuotomis kompetentingomis struktūromis, valstybės tarnautojais ir kitais pareigūnais. Jei reikia, ombudsmenas atlieka egzaminų vykdymą. Remdamasis tyrimų rezultatais, jis rengia išvadas dėl skunde nurodytų klausimų. Pažymėtina, kad ombudsmenas nėra įgaliotas federalinis audito organas. Jis tikrina įstaigų ir įmonių, tiesiogiai veikiančių nepilnamečių interesus, darbą.

Darbas regionuose

Sukurti veiksmingą instituto modelį nuo 1998 metųDarbo ministerijos metai kartu su kai kuriais temomis pradėjo įgyvendinti bandomąjį projektą, kuriame numatytas Komisijos nario pareigybės įvedimas šioje srityje. Programa buvo įgyvendinta remiant UNICEF. Pradiniame etape buvo įsteigtos 5 pareigos. Iki 2003 m. Vasario 1 d. Vaikų ombudsmenai dirbo 12 regionuose. Visų pirma, Vaikų teisių kontrolierius vykdė veiklą:

1. Maskva
2. Sankt Peterburgas.
3. Čečėnijos respublika.
4. Šiaurės Osetija-Alania.
5. Novgorodas, Smolenskas, Ivanovo, Kaluga, Volgogradas, Samara, Kemerovo regionai.
6. Krasnojarskas ir Krasnodaro teritorijos.

Trečiajame etape pranešimai buvo pristatytisavivaldybės lygiu. Visų pirma, ombudsmenai pradėjo dirbti Arzamo rajone Žemiau Novgorodo srityje, Volzhsky mieste, Volgogrado srityje, Jekaterinburgo mieste. Penkiuose regionuose ši pozicija buvo įtvirtinta atitinkamuose teisės aktuose. Taigi, buvo įsteigta Vaikų ombudsmeno veikla Kemerovo rajone, Samaros regione ir Krasnodaro krašte. ir tt Iš 15 ombudsmeno trijų pareigūnų dirba savanoriškai.

Paskyrimas

Darbo vietų nustatymo tvarka, taip pat teisinėRegionų ombudsmenų statusas yra skirtingas. Daugeliu atvejų jie priklauso vykdomojoje sistemoje. Pareigūnų skyrimas atliekamas dalykų administracijos vadovų įsakymu. Tuose regionuose, kuriuose sprendimas buvo priimtas per pastaruosius dvejus metus, pareigybę patvirtina atstovaujantis organas arba jo sutikimas. Šiuo atveju ombudsmenams suteikiamas parlamento statusas. Dėl to jie tampa labiau nepriklausomi nuo vykdomųjų struktūrų, o tai savo ruožtu padidina jų darbo efektyvumą. Veikla Komisijos nariui vaikų teisių srityje Krasnojarskas, Sankt Peterburgas, Samaros sritis. ir daugybė kitų regionų yra vykdomi specialiai sukurto aparato sistemoje.

Naujos žinutės

Ombudsmenai per pastaruosius 5 metusbuvo įsteigti beveik visuose šalies regionuose. Taigi 2011 m. Prasidėjo Vaikų teisių komisaro veikla Voronežo regione. Atitinkamas postas buvo nustatytas regiono gubernatoriaus dekretu. Normatyviniame akte apibrėžiamas ombudsmeno kompetencijos sritis, jo pareigos ir užduotys. Vaiko teisių apsaugos ombudsmeno veikla Voronežo regione reiškia laisvus vizitus į regionines struktūras, gebėjimą reikalauti ir gauti reikiamas medžiagas, dokumentus ir informaciją iš atitinkamų valdžios institucijų, taip pat kitas prezidento ir gubernatoriaus dekretų suteiktas galimybes. Oficialus taip pat praneša apie atliktą darbą, teikia ataskaitas, siunčia savo konsultacines nuomones regioninėms valdžios institucijoms ir valstybės tarnautojams. Nuo 2014 m. Novosibirske dirba vaiko teisių ombudsmenas Šis postas buvo įsteigtas pagal Įstatymą Nr. 410-oz. Norminis aktas apibrėžia ombudsmeno darbo tvarką, jo pareigas ir pareigas. Pagrindinės pareigūno funkcijos yra:

• Padėti atstatyti nepalankioje padėtyje esančius nepilnamečių interesus regione.
• Užtikrinti vaikų laisvių ir teisių apsaugą rajone.
• Nepilnamečių interesų apsaugos teisinės bazės kūrimas.

Novosibirsko vaikų ombudsmeno veikla taip pat apima dalyvavimą teisinio švietimo, tarpregioninio bendradarbiavimo darbe.

Problemos svarba

Per pirmuosius kelerius darbo metusOmbudsmenams paaiškėjo, kad problema yra ne tik tai, kad kompetentingos vyriausybinės įstaigos ir institucijos ne tik atlieka savo pareigas, bet ir pažeidžia įstatymų saugomų nepilnamečių interesus. Deja, rajono policijos veiklos organizavimas neapima daugybės klausimų, susijusių su vaikų ugdymu. Teisėsaugos pareigūnai vykdo įvairias pareigas. Tačiau jų darbas nedaug paveikia vaikų interesus. Jų pagrindinė užduotis yra įstatymų ir tvarkos užtikrinimas. Rajono komisijos veiklos organizavimas apima sąveiką su įvairiomis struktūromis, įskaitant tas, kurios specializuojasi tiesiogiai dirbant su nepilnamečiais (ARF). Tačiau, kaip parodė praktika, tai yra nepakankamai. Atsižvelgiant į tai, patvirtinimas kiekvieno vaiko teisių apsaugos ombudsmeno pareigybės teritorijoje yra tinkamas žingsnis kuriant kokybiškai naują teisinės apsaugos sistemą. Savo darbe ombudsmenas papildo esamas formas ir metodus regione, skirtą nepilnamečių interesams apsaugoti.

Tikslai

Vaikų teisių komisarų funkcijos regionuose apima:

1. Teisėtų interesų ir garantijų, laisvių užtikrinimasnepilnamečių, esamų priemonių ir apsaugos formų papildymas ir tobulinimas bendradarbiaujant su atitinkamos kompetencijos valstybinėmis ir teritorinėmis struktūromis.
2. Padėties analizė vaikų teisių apsaugos srityje.
3. Visą pagalbą nepilnamečių socialiai remtinų interesų atkūrimui.

Įgaliojimai

Be pirmiau minėtų teisinių galimybių, ombudsmenas gali:

• Prašyti teismui kreiptis į teismą su prašymu inicijuoti drausminę / administracinę procedūrą prieš asmenis, kaltas dėl nepilnamečių interesų pažeidimo.
• Parengti pasiūlymus dėl pakeitimų, galiojančių reglamentų pakeitimų, reglamentuojančių su vaiko teisių apsauga susijusius klausimus.

Instituto teikiamos naudos

Ombudsmeno tarnybos patirtisNepilnamečiai rodo, kad ši struktūra tapo svarbiausia vaiko interesų užtikrinimo sistema. Ši institucija šiuo metu užima ypatingą padėtį. Tai nekeičia esamų institucijų, pavyzdžiui, globos ir globos įstaigų, socialinės apsaugos departamento, socialinės apsaugos tarnybų ir kt. Tuo pačiu metu institutas vykdo savo pareigas glaudžiai bendradarbiaujant su nurodytomis struktūromis. Skirtingai nuo šiandien dirbančių organizacijų, kurių kompetencija yra užtikrinti nepilnamečių interesų apsaugą, įgaliotieji darbuotojai:

1. Ji atlieka nepriklausomą visuomenės kontrolę dėl regioninių ir valstybinių valdžios struktūrų, specializuotų vaikų įstaigų veiklos.
2. Gina nepilnamečius, kurių teisės buvo pažeistos.
3. Padeda atstatyti nepalankioje padėtyje esančius nepilnamečių interesus.

Skirtumas nuo prokurorų

Komisijos nario veikla apima siaurą apskritimą.klausimai. Jis tiesiogiai susijęs su nepilnamečių interesų apsauga. Savo ruožtu prokuratūra turi įgaliojimus, apimančius įvairias visuomenės ir valstybės sritis. Visų pirma, ji prižiūri, ar laikomasi įstatymo reikalavimų, koordinuoja teisėsaugos institucijų darbą ir pan. Kaip parodė praktika, nepilnametis negali kreiptis į prokuratūrą, nes tikisi atkurti jų interesus. Šiuo atveju įgaliotoji institucija yra labiausiai prieinama vaiko institucija, pažeidusi savo teises. Pareigūnas, atsižvelgdamas į savo kompetenciją ir pareigas, gali spręsti gilesnę ir veiksmingesnę problemą, laiku nustatyti nepilnamečio teisėtų interesų pažeidimo faktus, nedelsiant reaguoti ir teikti ekspertų pagalbą.

Patikėtinių taryba

Šie organai taip pat užsiima apsaugavaikai. Tačiau jų darbas daugiausia skirtas spręsti su nepilnamečiais paliktais nesaugiais klausimais spręsti specializuotose įstaigose, kurios pateko į sunkias gyvenimo situacijas. Ombudsmeno veikla apima vaiko teisių apsaugą santykiuose su visomis viešosiomis institucijomis.

Kdn

Nepilnamečių komisijaspecializuojasi benamystės prevencijos ir neatsargumo, taip pat kitų susijusių klausimų. Iš esmės "KDN" nagrinėja "problemą" nepilnamečius. Komisijose yra vykdomųjų struktūrų atstovai. Komisijos narys nagrinėja daugybę klausimų. Jis dirba nuolat ir asmeniškai supranta situacijas.

Regioninių biurų veiksmingumas

Komisijos narys šiuo klausimu yra pilnassituacijos vaizdavimas konkrečioje teritorijoje. Jis asmeniškai dalyvauja sprendžiant nepilnamečio gyvenamosios vietos situaciją. Paskirtas arba išrinktas asmuo, turintis tokią pareigybę, turi viešąją valdžią. Institucijos perleidimo tvarka daro prielaidą, kad asmuo, be reikalingų profesinių savybių, turi tinkamas asmenines savybes. Tai ypač akivaizdu tais atvejais, kai komisarai skiriami įstatymų leidėjo sprendimu arba jo sutikimu.